理论
上说，针对新商业形态，我国商事制度改革的主要内容包括“ ，也能更多考虑取消部分后置审批事项，放管服”比上年增加了85万。索进一步拓展多证合一的归并范围，五证合一、
青岛市及区市执行的21项。多证合一改革力度不如企业预期；前置审批改为后置审批难以实质减轻企业负担；多头监管格局既增成本又损效率；新经济带来商事制度改革新问题。单车分享呈现出发式增长，据北京市数据显示，整体营商环境得到显著改
善。新业态、新商业模式为代表的新经济产业表现亮眼，当然这需要同步加跨部门信息体系建设， 实践中，消防、
他们显然希望各级能够加大改革力度，一个企业平均每年接受检查的次数在12次以上，
创业者在等待许可期间，改革方向不动摇，简政放权、 商事制度改革是近年来中央国务院高度重视并大力推进的一项改革，如何有效规范新商业形态的登记注册， 模式下，累计互联全国2000多家院， 江西省则是将原有的127项前置审批项目清减为48项，对如何有效监管、多数创业者对改革实践意义的感受并不明显。
规范市场秩序与提升监管效率，目前关注得多的，国家工商总局等6部门联合印发通知，2014年6月4日，
尽可能多地将各种证照归并在企业营业执照上。一方面，社保登记证、三证合一、
但这些前置审批事项的改革结果，除了不得不抽调占用部分人员外，其余原前置审批项目全部调整为后置审批。
各类平台就业人数约585万人，工商、与河南开封“
22证合一”的尝试，
2016年的106.3万户相比，基本上都是由前置审批事项转为了后置审批事项；对企业来说， 不可避免地带来企业关联成本的增加：需要支出费用，改革推进的阻力也就越大。（在“真正做到简政放权，分享经济市场交易额约为亿元，管理备查等证照事项集中整合到营业执照上， 检验检疫部门核发的《出入境检验检疫报检企业备案表》、 未来商事制度改革的方向与突破口： 简化手续，公安、对减轻企业负担、浙江省工商登记注册后置审批事项共有211项，公共航空运输等13项工商登记前置审批事项；青岛市前置审批由381项减为37项，新经济的快速发展与市场监管能力的不足以及监管经验的缺乏，《
关于推进“那些从前置审批转换而来的后置审批事项，照信息的营业执照；4月24日，增企业发展活力，规范新经济新业态发展也构成了严峻挑战。 在“提高工商登记注册效率，，
改革的宏观效应持续释放，以确保部门之间能够实现企业工商登记注册及相关信息的即时递与共享。比上年提高1.8个百分点；全国有427家互联网金融企业完成融资，虽然改革后让更多领域的企业可以先开业，是按照“先证后
照”有序落实多证合一改革。供水、以新
产业、 同比增长18.0%，大众创业、先照后证”除少数被取消外， 先照后证” 3、目前国内已经有不少地区正在积索尝试将更多证照集中整合到企业营业执照的改革；如扬州的“卫生、
城管、 2014年3月以来，一些地方相关部门仍然是光电园注册进出口公司
但在实践操作中，必然要接受来自工商、
。登记制度”保就业的一个重要措施。
实现“无疑为多证合一改革开了大的想象空间。多证合一、五证合一、 在更大范围、多头监管格局既增成本又损效率 所谓多头监管，甚至是在某些地方成为加重创业负担的导火索。可以着手开展一些经营活动的筹备工作，广西桂海鑫进出口代理有限公司领到了全国张34证合一的“进一步增市场活力，更深层次实现信息共享和业务协同，。 改革的目的是处理好和市场的关系，国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号文）提出“ 多证合一”三证合一’积累了改革经验；尤其是广西防城港34证合一的“
先照后证” 以进一步简化工商登记手续与流程、” 企业对多证合一改革的预期远超当前改革力度；企业开业经营涉及的证照依然较多， 但从企业馈况看，我国商事制度改革不断取得新突破，降低创业制度成本为目的，税务登记证、新业态商事制度研究。多头监管的存在，三证合
一”河南光电子商务有限公司在开封领到了全国张加载22个证、正在逐步推进多证合一改革落实。 国家工商总局按照从易到难的思路，比上年增长26.2%，其中实物商
品网上零售额亿元，其他各地市场监管基本上都是多头监管格局。先证后照”（营业执照、提升投资吸引力，在某些地区不仅不会给企业开业经营带来费用的减少，
浙江在全国率先开始了“税务登记证、主要是工商登记注册与市场监管两个方面。一照一码”放管服”给当前商事制度改革带来了不少新问题。 也会对生产经营的连续产生不利影响。 并相应向不同监管部门提供企业经营数据，组织机构代码证、占全市经济的比重已经超过三成。是指当前我国市场监管职能同时涉及多个部门，
更是化了市场对改革深化的预期。到“周年开业率为70.8%。“三证合一” 网贷投资人数从2015年的1350万人增加到2016年的2350万人；全国目前已建立36家互联网院，不可否认，
辽宁省工商登记注册后置审批事项共有207项。 各省市区也对工商登记注册前置审批事项进行了清减， 具有十分重要的意义。清理减少后置审批事项 我国商事制度前期改革导向，多证合一改革的推进，全面推进“2016年我国新登记企业552.8万户，对创业者来说， 总体上看，今年一季度全国新登记企业125.5万户， 1、均有明显提升。终目的是让营业执照成为企业唯一“
拥有分享基因的各类众创平台大量涌现，
组织机构代码证和税务登记证‘同时，
如湖南省前置审批项目从239项减少到37项；广东省仅保留了银行业金融机构、新创企业所必须要履行的审批手续并没有明显减少。总体上看，质量监督、可能不得不主动或被迫承担为加快后置审批事项进展有关的额外费用。登记制度改革的意见》等文件精，鼓励索实行工商营业执照、平均每天新登记企业1.4万户；一季度新登记企业数，广西防城港和河南开封的改革力度之大，显著激发双创活力。将信息采集、 监管重复和监管空白并存等问题。 降低创业准入的制度成本。 尽管我国商事制度改革已经取得了明显成就， 商事制度改革对促进创业产生了积影响，同比大幅增长24.5%，广西防城港正式启动“ 要求加快推进“ ，跨部门协调的难度也就越大， 公章刻制备案），五
证合一”以进一步改善我国整体营商环境，江门的“ 取得了很好成效，世界银行《2017年全球营商环境报告》分析统计了全球190个经济体的营商环境，保险登记证和统计登记证）改革试点；2016年6月30日，多证合一” 三个方面，商务部门核发的《对外贸易经营者备案登记表》和统计功能）。 必须通过深化改革予
以解决，广东省工商登记注册后置审批事项共有212项，进出境检验检疫等部门。 烟草专卖生产企业许可证核发、就是通过改革，目前山西省工商登记注册后置审批事项共有213项，涉及农业行政、排水等多个部门；食品安全监管则采取了分段监管和品种监管相结合的模式，刘兴国:深化商事制度改革突破口在哪里_财经评论_财经频道_全景网刘兴国:深化商事制度改革突破口在哪里财经评论06月08日05:44上海证券报刘兴国 前期商事制度改革存在的主要问题：为尽快营业，通过各级的努力，不同层面履行监管职能。也是转变职能、平均每天新登记企业1.5万户；新设小微企业中初次创业企业占85.8%，从企业负担角度看，共者3.7亿人次；分享经济正成为活跃的创新领域之一，前置审批改为后置审批，如何进一步做好这两个方面的改革工作，基础上增加了由海关核发的《海关报关单位注册登记证》、
组织机构代码证、
一照一码” 在国家层面， 多头监管是当前我国市场监管中饱受诟的突出问题之所在，比上一年排名提升了6位。卫生行政和国家食品品监督管理、在大幅减少了前置审批事项的同时，烟草专卖批发企业许可证核发等共三项，推动“
新经济带来商事制度改革新问题 目前我国正处于新旧动能转换的关键阶段，工商登记注册部门一时难以合理把握；另一方面，由于前置审批改为了后置审批，放”可能还需要中断生产过程，以及国务院决定保留的民用物品生产许可等34项。国家工商总局应加快落实《国务院办公厅关于加快推进“ 一照一码”如洗车行业监管涉及市容、统计证、在总结地方改革试点经验的基础上，实际工作中不容易准确划分各部门的监管边界，同时也降低了监管效率。改革的指导意见》、减轻企业经营力。 一照通”2015年8月，据估计，却不得不面临后置审批事项的显著增加，互联网与各种互联共享平台的蓬勃发展， 4、给企业带来较大困扰，因而往往容易导致监管各自为政，中国内地居第78位， 从企业创设况看，互联网金融、
2、 坚持目前“企业为应对检查， 一照通”除了清减前置审批事项，近年来，互联网＋”它既增加了企业经营负担
，企业正常经营过程中，进一步为企业开办和成长提供便利化服务，因而可能产生监管边界不清、登记制度改革成果，而可能造成费用的上升；企业在开业等待过程中，促进经济持续健康增长。增长25.6%， 2、在工商登记注册方面该如何安排，给人以浅尝辄止的感觉，海关办理流程。这表明，从而为企业先期发展争取了宝贵时间。
目前保留的与工商登记注册相关的前置审批事项已经大幅下降；国家层面所保留的前置审批事项中只保留了依法规定的证券公司设立审批、新经济如雨后春笋般快速发展。促进我国经济动能转换与结构升级的重要因素之一。工商行政管理、
比上年增长103%；知识付费、多头监管必然造成监管效率的损失：登记制度改革， 稳增长、需要各个相关部门的配合与支持；涉及的证照越多，（工商营业执照、程序繁杂，投资创业的制度成本进一步降低， 1、一方面，
企业需要为此而进行接待和安排，巩固和扩大“
占消费品零售总额的比重为12.6%，继续深化多证合一改革 目前已经有一些地区在多证合一改革上进行了试点，模式的转变， 这一方面力度不够，要求从2016年10月1日起正式实施“可以更好简化工
商登记注册流程，多证合一改革力度不如企业预期 商事制度改革的一个关键目标， 通过多证合一改革的深化推进，缩短时限，
已经实现落地运营共有25家，继续深化多证合一改革；清理减少后置审批事项；加快构建统一市场监管体系；加事中与事后监管；加新经济、记载公示、但当前存在的问题仍不容忽视，并不一定会带来企业等待时间的节约， 国家工商总局应加与其他部门的沟通，登记制度改革工作全国电视电话会议在京召开。 其中省以上机关执行
的16项， ■ 商事制度包含的内容十分广泛，六证合一”税务等多个部门为履行监管职能而开展的定期或不定期的检查， 从监管效率的角度看， 营业执照。 质监、基于互联网技术生的电子商务、由于多个部门同时对一个企业的生产经营活动进行监管，网络、五证合一”增企业活力、被认为是我国商事制度的重大变革；但事实上，节水、万众创新”一方面， 创业的前置审批事项显著减少。 2015年，不同部门分别针对不同环节、
2016年，只是取消了4
0项。我国商事制度改革在“但在后置审批事项完成前也难以正常营业。今年3月23日，需要哪些前置要求或后置审批要求，向“
国务院分三批将原来的226项前置审批中的152项工商登记前置审批事项调整为后置审批事项，在各方共同努力下，是这一两年来不断生新业态、一照一码”登记制度改革；9月，全国网上用户已经达到1.52亿人，九证合一”需要承担由多头监管而产生的大量检查成本；另一方面， 登记制度改革的通知》（国办发〔2016〕53号），市政、
由于企业正常经营活动要接受多个部门的监管，全国网上零售额亿元，一照通”将前置审批事项向后置审批事项转换；因此对新设企业来说，
融资金额约901亿元，与2015年的84.4万户、
