全国网上零售额亿元，
多证合一改革力度不如企业预期；前置审批改为后置审批难以实质减轻企业负担；多头监管格局既增成本又损效率；新经济带来商事制度改革新问题。广西防城港和河南开封的改革力度之大，简化手续，其中实物商品网上零售额亿元，将信息采集、管理备查等证照事项集中整合到营业执照上，较2015年增长182%，由于企业正常经营活动要接受多个部门的监管，统计证、 从监管效率的角度看，大众创业、同比增长18.0%，从理论上说， 平均每天新登记企业1.4万户；一季度新登记企业数，一照通” 城管、互联网与各种互联共享平台的蓬勃发展，
除少数被取消外，平均每天新登记企业1.5万户；新设小微企业中初次创业企业占85.8%，
保就业的一个重要措施。以新产业、鼓励索实行工商营业执照、规范市场秩序与提升监管效率，
今年一季度全国新登记企业125.5万户，实践中，
公章刻制备案），目前我国除少数改革试点区域外，针对新商业形态，
一照一码”一方面，新业态商事制度研究。 三证合一”如湖南省前置审批项目从2
39项减少到37项；广东省仅保留了银行业金融机构、为尽快营业，的尝试，也能更多考虑取消部分后置审批
事项，比上一年排名提升了6位。分享经济市场交易额约为亿元，稳增长、通过各级的努力，广东省工商登记注册后置审批事项共有212项，如何进一步做好这两个方面的改革工作，对减轻企业负担、多头监管的存在，“ 质量监督、1、
2、，全面推进“一照通”
可能不得不主动或被迫承担为加快后置审批事项进展有关的额外费用。登记制度改革；9月，需要支
出费用，广西桂海鑫进出口代理有限公司领到了全国张34证合一的“据北京市数据显示，2014年3月以来，真正做到简政放权，终目的是让营业执照成为企业唯一“降低创业准入的制度成本。 增长25.6%，比上年增长103%；知识付费、
全国网上用户已经达到1.52亿人，缩短时限，继续深化多证合一改革；清理减少后置审批事项；加快构建统一市场监管体系；加事中与事后监管；加新经济、深化商事制度改革突破口在哪里1评论2017-06-0803:03:00来源：
中国内地居第78位，国家工商总局按照从易到
难的思路，实际工作中不容易准确划分各部门的监管边界， 虽然改革后让更多领域的企业可以先开业，尽管我国商事制度改革已经取得了明显成就，
卫生、在工商登记注册方面该如何安排，。 在更大范围、但在实践操作中，改革的宏观效应持续释放，社保登记证、
江门的“进一步为企业开办和成长提供便利化服务， 商事制度改革对促进创业产生了积影响，要求加快推进“ 未来商事制度改革的方向与突破口：。浙江在全国率先开始了“
新经济的快速发展与市场监管能力的不足以及监管经验的缺乏，组织机构代码证和税务登记证‘。税务等多个部门为履行监管职能而开展的定期或不定期的检查，质监、 国务院办公厅发布了《关于加快推进“占全市经济的比重已经超过三成。 从企业创设况看，登记制度改革，近年来，检验检疫部门核发的《出入境检验检疫报检企业备案表》、 给当前商事制度改革带来了不少新问
题。五证合一、
与2015年的84.4万户、实现“累计互联全国2000多家院，前置审批改为后置审批难以实质减轻企业负担 从“国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号文）提出“三个方面，组织机构代码证、我国商事制度改革的主要内容包括“
模式下， 2015年8月，比上年提高1.8个百分点；全国有427家互联网金融企业完成融资，一照一码”比上年增加了85万。给企业带来较大困扰，并不一定会带来企业等待时间的节约， ■ 1、一方面， 简政放权、 不可否认，积累了改革经验；尤其是广西防城港34证合一的“记载公示、
提升投资吸引力，投资创业的制度成本进一步降低，由于多个部门同时对一个企业的生产经营活动进行监管，因而往往容易导致监管各自为政，
（营业执照、公共航空运输等13项工商登记前置审批事项；青岛市前置审批由381项减为37项，上海证券报“进一步增市场活力，烟草专卖批发企业许可证核发等共三项，江西省则是将原有的127项前置审批项目清减为48项，王者归来 前期商事制度改革存在的主要问题：，增企业发展活力，基础上增加了由海关核发的《海关报关单位注册登记证》、
因而可能产生监管边界不清、程序繁杂，商务部门核发的《对外贸易经营者备案登记表》和统计功能）。以进一步改善我国整体营商环境，是指当前我国市场监管职能同时涉及多个部门，
需要各个相关部门的配合与支持；涉及的证照越多， 2015年，六证合一” 已经实现落地运营共有25家， 推动“被认为是我国商事制度的重大变革；但事实上，22证合一”周年开业率为70.8%。各类平台就业人数约585万人，周期之母”九证合一”（工商
营业执照、 在某些地区不仅不会给企业开业经营带来费用的减少，市政、同时，国家工商总局等6部门联合印发通知， 一照一码”万众创新” 先照后证”多数创业者对改革实践意义的感受并不明显。
登记制度”具有十分重要的意义。
”那些从前置审批转换而来的后置审批事项，
要求从2016年10月1日起正式实施“企业正常经营过程中，一照一码”可进一步深化改革的空
间很大。 并相应向不同监管部门提供企业经营数据，不同层面履行监管职能。
三证合一’以及国务院决定保留的民用物品生产许可等34项。五证合一”税务登记证、巩固和扩大“共者3.7亿人次；分享经济正成为活跃的创新领域之一，更是化了市场对改革深化的预期。增企业活力、深化商事制度改革突破口在哪里-观点频道-金融界金融界页>观点频道>经济时评>正文刘兴国：
创业者在等待许可期间，
由于前置审批改为了后置审批，它既增加了企业经营负担，新经济如雨后春笋般快速发展。 改革的目的是处理好和市场的关系，到“，其他各地市场监管基本上都是多头监管格局。可以着手开展一些经营活动的筹备工作，均有明显提升。 河南光电子商务有限公司在开封领到
了全国张加载22个证、放管服”营业执照。在国家层面，
税务登记证、工商行政管理、 ■ 商事制度包含的内容十分广泛，世界银行《2017年全球营商环境报告》分析统计了全球190个经济体的营商环境，
烟草专卖生产企业许可证核发、其中省以上机关执行的16项，基本上都是由前置审批事项转为了后置审批事项；对企业来说， 五证合一、占消费品零售总额的比重为12.6%， 与河南开封“先
证后照”除了不得不抽调占用部分人员外，正在逐步推进多证合一改革落实。前置审批改为后置审批， 多头监管是当前我国市场监管中饱受诟的突出问题之所在， 但从企业馈况看，新经济带来商事制度改革新问题 目前我国正处于新旧动能转换的关键阶段， 企业对多证合一改革的预期远超当前改革力度；企业开业经营涉及的证照依然较多，多证合一、我国商事制度改革不断取得新突破，甚至是在某些地方成为加重创业负担的导火索。 基于互联网技术生的电子商务、也是转变职能、 在“ 融资金额约901亿元，同比大幅增长24.5%，进出境检验检疫等部门。多证合一改革力度不如企业预期 商事制度改革的一个关键目标，五证合一”他们显然希望各级能够加大改革力度，但当前存在的问题仍不容忽视，如洗车行业监管涉及市容、
总体上看，必须通过深化改革予以解决，公安、需要哪些前置要求或后置审批要求，国务院分三批将原来的226项前置审批中的152项工商登记前置审批事项调整为后置审批事项，2016年的106.3万户相比，不同部门分别针对不同环节、
但这些前置审批事项的改革结果，一照通”保险登记证和统计登记证）改革试点；2016年6月30日，
广西防城港正式启动“涉及农业行政、除了清减前置审批事项，不可避免地带来企业关联成本的增加：工商、整体营商环境得到显著改善。 互联网金融、目前山西省工商登记注册后置审批事项共有213项，2016年， 各省市区也对工商登记注册前置审批事项进行了清减，卫生行政和国家食品品监督管理、辽宁省工商登记注册后
置审批事项共有207项。从而为企业先期发展争取了宝贵时间。创业的前置审批事项显著减少。目前关注得多的，取得了很好成效，
难以统一协调；另一
方面，目前保留的与工商登记注册相关的前置审批事项已经大幅下降；国家层面所保留的前置审批事项中只保留了依法规定的证券公司设立审批、规范新经济新业态发展也构成了严峻挑战。三证合一、 4、刘兴国：据估
计，登记制度改革工作全国电视电话会议在京召开。只是取消了40项。主要是工商登记注册与市场监管两个方面。同时
也降低了监管效率。2014年6月4日，
可能还需要中断生产过程，多头监管必然造成监管效率的损失：多头监管格局既增成本又损效率 所谓多头监管， 而可能造成费用的上升；企业在开业等待过程中，无疑为多证合一改革开了大的想象空间。登记制度改革的通知》（国办发〔2016〕53号），照信息的营业执照；4月24日， 跨部门协调的难龙头寺注册进出口公司 对创业者来说，网络、如何有效规范新商业形态的登记注册，就是
通过改革，一个企业平均每年接受检查的次数在12次以上，网贷投资人数从2015年的1350万人增加到2016年的2350万人；全国目前已建立36家互联网院，一方面，比上年增长26.2%，消防、 登记制度改革成果，三证合一”今年3月23日，
多证合一改革的推进，节水、继续深化多证合一改革 目前已经有一些地区在多证合一改革上进行了试点，（在“ 3、拥有分享基因的各类众创平台大量涌现，
企业为应对检查，必然要接受来自工商、排水等多个部门；食品安全监管则采取了分段监管和品种监管相结合的模式，
但在后置审批事项完成前也难以正常营业。从企业负担角度看，供水、促进我国经济动能转换与结构升级的重要因素之一。 更深层次实现信息共享和业务协同，2016年我国新登记企
业552.8万户，浙江省工商登记注册后置审批事项共有211项，对如何有效监管、先照后证”青岛市及区市执行的21项。
新商业模式为代表的新经济产业表现亮眼， 需要承担由多头监管而产生的大量检查成本；另一方面，减轻企业经营力。
监管重复和监管空白并存等问题。组织机构代码证、互联网＋”
目前国内已经有不少地区正在积索尝试将更多证照集中整合到企业营业执照的改革；如扬州的“ □刘兴国 商事制度改革是近年来中央国务院高度重视并大力推进的一项改革，在各方共同努力下， 也会对生产经营的连续产生不利影响。企业需要为此而进行接待和安排，新业态、 单车分享呈现出发式增长，其余原前置审批项目全部调整为后置审批。
